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電話發展

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各離島村村有電話
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電話接通需靠交換機,100多年來電話交換機歷經四個階段:人工式、機電式、類比電子式、數位電子式。人工交換機是由接線生坐在交換臺前,手持接線話繩,一端插在主叫的用戶,一端插在被叫的用戶,通訊的雙方才能開始交換訊息。澎湖在民國64年(1975)以前的電話仍屬人工交換式,而且尚未普及全縣。
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戰後初期,軍、警使用者不計,澎湖僅馬公有市內電話29戶,民國58年(1969)擴充至921戶,民國61年(1972)統計全縣電話用戶1,305戶,其中包括民國61年1月才裝機通話的白沙鄉各村辦公處各乙具。民國63年(1974)9月七美七美嶼 七美鄉的「鄉村電話」40戶通話(在此之前全鄉只有1支長途支線電話),電話機仍為手搖式,不過可直接與全省各地直接通話。12月31日,西嶼鄉的74戶電話開始通話;18民國65年(1976)湖西鄉的各村辦公處開始使用電話,民國66年(1977)普及各村。19到了民國67年(1978)6月,全縣96個村里中,已有86個村里裝了電話,尚未裝的10個村里全數為偏遠離島,包括馬公鎮虎井虎井嶼 虎井里桶盤桶盤嶼 桶盤里白沙鄉鳥嶼鳥嶼 鳥嶼村吉貝吉貝嶼 吉貝村大倉大倉嶼 大倉村員貝員貝嶼 員貝村望安鄉西嶼坪東嶼坪東吉島花嶼花嶼 花嶼村
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民國67年7月31日,蔣經國總統到澎湖巡視,期勉澎湖軍民要以「島離人不離」的精神建設離島。20民國67年12月,省府專案補助1,296,635元,加上澎湖縣政府自籌324,159元,合共1,620,794元,作為10個尚無電話可用的離島村落架設長途電話支線工料費之用。其中虎井虎井嶼 虎井里桶盤桶盤嶼 桶盤里分配324,158.80元,白沙4離島分配648,317.60元,望安鄉4離島648,317.60元。2112月22日虎井虎井嶼 虎井里電信代辦處成立,12月28日桶盤桶盤嶼 桶盤里電信代辦處成立,民國68年3月31日白沙鳥嶼村至澎湖長途電話支線架設完成,吉貝村員貝村大倉村至澎湖長途電話支線於4月17日完成,並同時成立電信代辦處,開放通話;望安鄉西嶼坪在5月31日,東嶼坪東吉村在6月15日,花嶼花嶼 花嶼村在6月21日,先後完成電話線架設,成立電信代辦處,至此澎湖96個村里島島通電話。
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從人工交換到自動電話
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民國59年(1970)馬公鎮的人工電話機房擴充至1,800門,已達人工電話的極限,遂開始籌劃市內電話由人工接線方式進入自動撥號接線方式。民國63年(1974)澎湖的市內電話數為1,840戶,民國64年(1975)2月開始施工改換自動電話工程,並開始受理自動電話改裝申請,每部收改裝費用4,000元。至3月底截止受理,共有1,513戶提出申請,改裝率幾達百分之百。
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馬公之後第2個改裝市內自動電話的地區是西嶼鄉,於民國69年(1980)9月20日結束人工電話時代,開始使用可長途直撥的自動電話;白沙民國70年(1981)5月29日換裝完成,10月28日望安鄉電信代辦處完成改裝直撥自動電話(將軍澳在71年6月29日完成換裝),七美鄉在11月19日,澎南地區(電信代辦處)在12月10日,湖西鄉在12月18日完成改裝,自是所有鄉鎮使用市區電話的地區均完成改換自動電話,同時開放長途直撥。在完成主要城鎮區自動電話改裝的初期,馬公(澎湖)電信局容量為10,000門,其餘西嶼白沙湖西澎南望安七美七美嶼 七美鄉各代辦處容量各為600門,合共13,600門。
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民國64年到70年,前後整整7年,澎湖完成各城鎮的市話改裝為自動電話,但三級離島仍舊使用人工電話。民國72年(1983)11月29日,虎井虎井嶼 虎井里鳥嶼鳥嶼 鳥嶼村正式開放市內自動電話交換及國內用戶長途電話直撥業務,翌年3月15日吉貝吉貝嶼 吉貝村市內自動電話改裝完成。至是剩下大倉大倉嶼 大倉村桶盤桶盤嶼 桶盤里員貝員貝嶼 員貝村東坪西坪東吉東吉嶼 東吉村花嶼花嶼 花嶼村等7村有待改換。這幾個人口較少離島,因用電不足、機房土地取得等問題,延誤了改換自動電話的時程。民國76年(1987)6月20日,桶盤桶盤嶼 桶盤里大倉大倉嶼 大倉村員貝員貝嶼 員貝村開放市內電話通話,桶盤桶盤嶼 桶盤里當時住戶46戶,人口288人,有23戶申請裝設市內電話,大倉大倉嶼 大倉村住戶45戶,申裝者24戶,員貝員貝嶼 員貝村住戶62戶,申裝者39戶。民國79年(1990)6月30日,東吉東吉嶼 東吉村(44戶)、花嶼花嶼 花嶼村(116戶)、東坪(84戶)3村(西坪含在東坪交換系統內)電信代辦處同時啟用市內自動電話,3個村總共99戶裝設自動電話,澎湖電信局為此投資3,300萬元完成自動電話裝設。28從民國72年(1983)至79年,前後又費了7年,才完成離島人工電話改裝工程,至此澎湖所有有人島上全裝設自動電話,結束少數離島1村1支電話的人工轉接時代。此後澎湖全縣所有鄉鎮之間電話互通均以市內電話計費,民國79年7月1日起,澎湖市內電話每通延長為5分鐘。
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民國60年代後期完成「島島有電話」,到民國70年代末完成「村村有自動電話」,期間規劃、執行貢獻最多者當數澎湖電信局局長呂英俊。
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電信相關設施與演變
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在全縣全面改裝為自動電話之前,澎湖各鄉鎮各以代辦處所在為中心形成市話區。市內電話之設備,必須每一電話用戶與電信局交換總機間接裝一對線路方能完成與其他用戶通話,因此用戶裝機地址與電信局交換總機之間距離愈遠,則線路之投資愈大。各地電信局均會在市內電話營業區域內訂定基本區,按統一標準收費;區域外(界外區)之電話為保持通話品質,必須加裝特殊設備,設施及維護成本均高,故界外區之電話於裝機時會增收工料費及定期維護費。以白沙鄉為例,民國68年(1979)時,其市內電話中心區在赤崁,裝機費每部5,000元,小赤崁7,000元,瓦硐13,000元,通梁32,000元,最貴的是中屯中屯嶼 中屯村,需80,000元。中屯村南面的湖西鄉中西村,距中屯中屯嶼 中屯村2公里,屬湖西市話系統,裝機費只要15,000元。從白沙打電話到附近湖西就算長途電話,每通叫人18元,叫號13元;打到臺北每通60元(叫號),很多白沙鄉民寧願騎車到馬公使用長途自動撥號公共電話(民國70年白沙才改裝自動電話),費用較省。中屯中屯嶼 中屯村由於距赤崁最遠,白沙的市話區域逐漸擴大,不過到民國74年(1985)元月,白沙中屯中屯嶼 中屯村外已全部納入同一市話計費區,中屯中屯嶼 中屯村仍在界外,裝機費從25,000元降為9,500元再降為4,000元,算是有所改善。
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民國64年(1975)馬公地區先完成市區自動電話改裝,翌年9月19日起,澎湖電信局開始開放澎湖(馬公)至臺北、基隆、桃園、臺中、中興新村、高雄等地相互間之用戶長途電話直接撥號業務,在澎湖電信史上為一新紀元。由於事屬新創,電信局特別提醒民眾注意長途電話接通後就開始計費,通話完畢必須確實掛斷,否則繼續計費;電信局只能記錄用戶通話次數(時間),不能防止任何人撥打電話,用戶必須自行管理使用。
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民國60年代,澎湖的許多鄉鎮、村里陸續裝上電話,也才逐漸有了公用電話,往往1村只有1具公用電話,而且只能透過人工轉接撥打澎湖縣境之內。民國67年(1978)1月31日,澎湖有史以來第1次出現長途直撥公用電話,澎湖電信局分別在中山路該局營業處內和馬公機場各裝了1部,開啟澎湖「藍色公用電話」(長途公用電話)時代(按:市內公用電話為紅色,民國67年初澎湖地區共77部)。由於澎湖居民遷移臺灣本島者甚多,長途電話聯絡之需求殷切,這兩具電話裝設之後,每天等著打電話的居民大排長龍,4月馬公地區加裝了8具長途公用電話,仍供不應求。之後隨著自動電話的改裝,各地藍色公用電話增多,紅色公用電話減少,民國72年(1983)11月的一次統計是全縣長途直撥公用電話(藍色)為473具,市內公用電話(紅色)剩54具。
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二、三級偏遠離島第1個裝設自動長途直撥電話的是吉貝島民國71年(1982)12月28日,澎湖電信局克服吉貝吉貝嶼 吉貝村尚無自動交換設備的困難,在島上裝設4具長途直撥公用電話。國際長途直撥公用電話首先裝設在馬公機場,時間是民國78年(1989)8月1日。
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民國73年(1984)10月1日起,澎湖電信局開始提供電話用戶裝設副機服務,每具裝設費150元,之前已有不少用戶私裝。
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傳統電報在民國60年代前期已開始式微,民國63年(1974)8月澎湖電信局開始推出「真跡電報」業務,起初僅開放澎湖與臺北、高雄之間使用,民國73年(1984)開始開辦「高速真跡電報」(圖文傳真)業務,初期開放地區包括對臺北、高雄、臺中、新竹、嘉義、新營、臺南、屏東、花蓮、玉里、臺東等地。20年後的今天,傳真機已成一般公務機構、公司行號、社團及部分家庭的基本配備,一般民眾也可以隨時到便利商店付費使用傳真機。民國73年(1984)9月起,澎湖電信局開放通達世界各地45個大城市的國際電話與國際高速傳真電報業務。
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澎湖電信局在民國75年(1986)7月推出「無線電叫人業務」(俗稱B.B.Call),租用收信器每具項繳納保證金8,000元,每月租費單碼550元,雙碼825元。
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民國79年(1990)12月21日,交通部長張建邦親來澎湖電信局主持「臺灣-澎湖影像電話通話典禮」,透過影像電話與高雄市長吳敦義通話5分鐘。39這一項當時認為是劃時代的電信技術,後來難以像一般電話普及,反而是近年來透過網路應用在視訊會議上。民國77年(1988)4月馬公市首次裝設兩臺卡式電話機,民國85年(1996)9月30日,中華電信公司的卡式電話50部同時在澎湖各鄉市開放使用。
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澎湖地區的行動電話從民國80年(1991)7月開始受理申請,申請時需繳交8,200元費用(接收費3,000元,查驗費200元,預存電話費5,000元),開始使用後手機月租費每部2,300元,通話費按市內電話價格,每5秒計算1通,租期最短需1個月。民國80年7月9日澎湖的行動電話在王乾同縣長及澎防部羅司令共同主持下開通,開放之初設基地臺1座,門號數300門,可同時供16具行動電話使用。
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為了因應電信業務的快速發展,澎湖電信局投資1,600多萬元在西文蓋機房,民國73年(1984)11月30日開始動工,完工後於民國77年(1988)4月8日成立西文交換局,將過去類比式傳送改為數位式交換機,具有多項電信服務功能,如三方通話、指定轉接、簡速撥號、按時叫醒、話中插接等,服務區域包括東文西文湖西21村里。為了配合多功能電信業務,傳統話機必須改為按鈕式話機,民國78年(1989)開始更換話機,民國79年(1990)7月起。新領到使用執照的房屋,屋內電信管路設備由客戶自行鋪設,申裝電話時,電信局只要接通外線,即可通話。
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民國75年(1986)9月,馬公市區的電話纜線開始進行地下化工程。民國80年(1991)6月29日馬公電信支局斥資1億多元,將原有之縱橫式交換機改換DSS1500號數位交換機,除具有指定轉接、三方通話等功能外,民眾打國際電話不需再經過一○○國際臺。
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為加速各離島市內自動電話的鋪設,以及建立新式數位式交換機,必須先佈設海底電纜線。澎湖電信局在民國76年(1987)5月先完成桶盤桶盤嶼 桶盤里虎井虎井嶼 虎井里間雙鎧裝海纜3,410公尺(工程費3,000萬元),員貝員貝嶼 員貝村岐頭間單鎧裝海纜2,340公尺(經費1,700百萬元),大倉大倉嶼 大倉村城前間單鎧纜線2,100公尺(經費1,700百萬元),東-西嶼坪間雙鎧海纜線1,170公尺(經費600萬元);民國81年(1992)4月至8月間完成以下各離島間的光纖海底纜線:嵵裡虎井虎井嶼 虎井里(6,500公尺)、赤崁吉貝吉貝嶼 吉貝村(2,500公尺)、岐頭員貝員貝嶼 員貝村(2,600公尺)、員貝員貝嶼 員貝村鳥嶼鳥嶼 鳥嶼村望安將軍(1,000公尺),使用工程費為2億3千7百萬元。
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在電信現代化的過程中,建立電信機房是必要的條件,電信局在各地覓地建設機房方面基本上還算順利,唯一例外是東嶼坪機房用地問題。
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東嶼坪機房用地早在民國77年(1988)5月即經電信局與縣府各單位會勘選定嶼坪東坪村 西坪村段456-2號土地(近海岸臺地,原為山坡保育區農牧用地,屬臺灣省政府所有)。選定後因報請省府核准及土地變更編定上停滯甚久,至民國80年(1991)8月取得建築執照,電信總局南區電信管理局於12月19日公開發包,由澎湖的錦澎營造公司以740萬元得標,民國81年(1992)2月7日開工,隨即遭到村民強力阻撓。
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東嶼坪居民的心目中,蓋電信機房的那塊土地是精鐘山穴,代代父老相傳自東坪村住有居民以來,從無人敢去動這塊地,電信局竟要在上面蓋一座占地20坪的3層樓機房,因此挖土機動工,居民立即前去阻擋,如此僵持了1年左右。民國82年(1993)3月13日,馬公市204縣道在鳥崁附近的彎道有部計程車發生車禍(該處常發生車禍),造成車上3名東坪村的居民喪生,3月15日東坪村243個居民中200多人齊聚馬公向政府陳請,要求停止建造機房。隔天下午在澎湖電信局召開協調會,電信局長蘇金標主持,縣長高植澎、議長黃建築、議員許龍富、望安鄉長許有竹、鄉代會呂福肯、東坪村長鐘文彩及6名鄉民出席。
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許有竹鄉長表示,之前已請蘇局長陪同向東坪的蘇府王爺請示化解鄉民的噩運,顯然無效,政府單位堅持施工,不採納神明及地方父老的意見,破壞地理,才會發生車禍村民喪生的事情,「事情發生後,東坪馬公和高雄的神明都降鸞指責子弟處理不當,致喪失了4條寶貴人命,如果1個月內不妥善處理,將會有更大的災難降臨」,因此堅持電信局必須拆除已建好的機房基礎工程,恢復山頭原狀,若15天內不拆除,將發動村民自力救濟加以拆除。許龍富議員、黃建築議長、呂福肯鄉民代表都附和許鄉長的意見,鐘文彩村長補充說明:「廟董事在包商開工後即前往阻止,阻止不成,如今雙腿不能行走,到處醫不好,⋯⋯神明說,凡是在東坪出生的人,都是東坪村人,無論係到美國、日本,也不能避免災禍,所以村民都很恐懼」。
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村民相信必須拆除機房才能平安,因此要求7天內拆除,黃議長表示如果村民無法賠償電信局拆除的損失,他可以幫忙負擔經費,村民也有誠意配合,另外提供私有土地(不必電信局付錢)供電信局興建機房,因此要求澎湖電信局立即向南區電信管理局請求協商拆除另建事宜。高縣長是醫生,前1天晚上已經從科學的觀點勸東坪村民不應太迷信風水之說,不過如果拆除後能讓百姓安心,他願負責任。
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經過與南區電信管理局協調之後,村民仍堅持拆除另建的主張,並連署切結願捐出與456-1地號相連的454地號60坪土地,供電信局重建機房。民國82年(1993)5月11日,村民代表及電信局再次協商作成結論:1.電信總局只是易地而建,以原設計規模形態、價款由原廠商(錦澎營造)續建,不過因原施工廠商已無意願,應另行設法;2.原施工廠商將與南區電信管理局無條件解約;3.解約後,東坪村民願補償錦澎營造公司70萬元;4.解約後錦澎負責在最短時間內拆除已建工地,恢復原狀。
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澎湖的市內電話用戶,在民國61年(1972)統計時只有1,305戶,民國71年(1982)突破1萬戶,為11,130戶,民國78年(1989)突破2萬戶,為21,181戶,民國85年(1996)突破3萬戶,達31,583戶,民國91年(2002)突破4萬戶,達40,943戶。若以人數相互對照,民國61年每百人用戶數為1.10,民國71年為10.58,民國77年(1988)為20.15,民國83年(1994)達30.15,民國88年(1999)為41.35,民國91年為44.29。51民國84年(1995)澎湖每百人市內電話用戶數為32.31,低於全省(不含臺北市、高雄市)的38.85,在21縣市中排名第12;88年的統計在全省排名第11(與南投縣並列)。
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不過上列統計數因未包含行動電話與網路電話,在民國90年(2001)前後開始漸無法顯示澎湖電信設備的實際使用狀況。據電信總局統計,臺灣的市內電話通信使用量在民國89年(2000)達最高峰(66,208百萬分鐘),之後迅速下滑,至民國92年(2003)只剩38,254百萬分鐘,亦即減少42%左右;相對的,行動電話通信量則從民國89年的15,807百萬分鐘上升為民國92年的23,298百萬分鐘,也就是增加47%,市內電話(全臺灣)在民國88年時(12,044千戶)還高於行動電話用戶(11,541千戶),民國89年以後形勢逆轉,行動電話用戶數不但超過市內電話,且快速成長,民國91年度行動電話戶數為23,905千戶(超過人手一機),市內電話只有13,099千戶。澎湖地區的電話使用情況,基本上與此趨勢相同。
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文字引用|續修澎湖縣志.卷六(交通志)
知識建檔|2026-02-01
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