望安海上交通

同義詞彙｜望安交通船
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除了港口的需求，所謂離島交通不可一日無舟，望安三級離島最多，因此交通船之需求也最殷切，目前望安交通船可分3類，民營交通船（含客貨輪）、鄉公所車船管理所經營的交通船、縣府車船管理處經營的「南海之星」及「恆安輪」，做為居民與遊客運輸往返於島嶼之間的交通。
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早期望安亦依靠船隻運行，除了一般漁船之外，亦有公營運送居民前往馬公或各島之交通船；日本時期昭和12年（民國26年，1937）有「天生丸機動汽船」（39噸），每月航行馬公至望安─大嶼（七美（七美嶼 七美鄉））─東吉（東吉嶼 東吉村）─花嶼（花嶼 花嶼村）各離島二至四次。光復初期，航行於馬公至望安各離島之「天生丸」，因機件年久失修，不堪使用、再因燃料昂貴，導致經營困難而停航，對外交通僅依賴當地漁船以維交通運輸。
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民國40年（1951），澎湖縣政府為改善離島交通，會同高雄港務局澎湖辦事處擬訂加強離島交通方案，由「千歲號」、「開澎號」兩船輪流擔任馬公至望安、七美（七美嶼 七美鄉）、東吉（東吉嶼 東吉村）線之交通航，馬公至望安線每日往返一次，至東吉（東吉嶼 東吉村）線每半月往返一次；然該方案經報請臺灣省政府補貼燃料費未獲得允諾；但為徹底解決各離島的交通問題，民國42年（1953）縣政府補助西嶼、望安、七美（七美嶼 七美鄉）三鄉公所各建造一艘交通船，由鄉公所經營，望安鄉購買「萬順興號」（27噸）機動交通船，重新運行；然因航程中風高流急，船隻保養不易，一旦損壞檢修費用高；因此在民國46年（1957）確定報廢，無法延續；民國48年（1959），澎湖郵局自建「郵勝輪」一艘，定期航行各離島，以維郵運，兼營客運；可惜因為地方貧困，郵局營運收入難以維持成本，終於民國50年（1961）冬季停止航駛，望安交通再度陷入窘困；雖然仍有澎湖防衛部行駛於望安的軍差船，可免費優待民眾搭乘，但其它各偏遠島嶼，僅能仰賴漁船不定期的航行。
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民國55年（1966），澎湖縣政府為求徹底改善離島交通，釐訂造船計畫，於民國67年（1978）增建「恆安輪」交通船，航行望安線。
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民國60年（1971）前後兼營望安－馬公間的交通船為機漁船「澎玉一三二號」及「澎玉三三號」，「澎玉三三號」不久停航，「澎玉一三二號」原以望安為停泊港，除行駛望安－馬公間定期交通船外，也兼航馬公至桶盤（桶盤嶼 桶盤里）、虎井（虎井嶼 虎井里）航線，民國64年（1975）11月改以馬公－桶盤（桶盤嶼 桶盤里）－虎井（虎井嶼 虎井里）為定期航線，望安、七美（七美嶼 七美鄉）則變成兼航地區。
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民國63年（1974）8月，將軍澳漁民葉順泰申請獲准將其「順泰二號」漁船（35.07噸，売，乘員40名，單程收費40元）作為馬公－望安間交通船，並兼航縣內各離島。9月，望安中社村民葉江溪申請獲准將其「成國發號」機漁船作為航行望安－馬公間之交通船；一年之後（民國64年8月15日）成國發號在臺南近海被巨浪擊沉，順泰二號則上架大修，一時無法復航，兩交通船同時於民國64年（1975）9月24日申請註銷交通船許可登記。另外在民國64年（1975）7月，馬公鎮民蔡隆盛以「滿新財號」（24.96噸，60匹馬力）申請獲准經營馬公－花嶼（花嶼 花嶼村）－東吉（東吉嶼 東吉村）－西吉（西吉嶼 西吉村）航線客貨交通船，每日一往返。9月鑒於「順泰二號」與「成國發號」無法再兼任交通船，望安鄉東安村民許興澳遂申請將其「富福興號」機漁船填補空缺，兼營望安至馬公交通船。
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在望安鄉本島潭門港與對岸將軍澳漁港之間，民國60年代初有「富祥號」兼營交通船業務，
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民國63年（1974）7月將軍村漁民許龍蛟、許允換、許子息之漁船「龍福興號」、「金吉進號」、「永富成號」申請准兼營潭門港與將軍港之間交通船，每次每人收費5元。
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一直以來無法長久持續的望安海上交通，在民國63年（1974）開始有了轉變；當時光華興輪船公司之交通船「光華號」，原航行於高雄港與小琉球間，因該航線自63年（1974）1月起改由新船「帛龍號」行駛，「光華號」暫時停航。澎湖縣政府為了改善望安海上交通，一度想購買該船作為馬公－望安間之交通船，函請高雄港務局派員調查，後於同年（民國63年，1974）9月17日回覆，調查認為光華號係民國56年（1967）1月由高雄水產學校造船廠建造，總噸數為47.93噸（180匹馬力），木質船舶，其中央橫斷面之船體底部斜角度較小，搖擺幅度較大，航行較不平穩，高屏海域水流平衍，氣候狀態較佳，故能穩涉波濤；澎湖海域氣候變化無常，暗礁起伏，渦流較多，故欲作為馬公望安間交通，不能適用。
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然而一年之後，望安鄉東安村漁民朱秀吉買下了這艘船，並將其改裝為漁船，仍稱「光華號」，並於民國64年（1975）11月申請以機漁船兼營馬公－望安間交通船，並因變更為漁船之相關手續趕辦不及，縣府准其自民國64年11月18日起先行試航，12月16日起正式營運，每日上午8時自望安開往馬公，下午2時由馬公返航，收費成人單程40元，學生、軍警半價。民國68年8月，「光華號」申請於航行固定班次外，兼航遊覽專船（臨時航線），同時調漲望安－馬公兼交通船票價為50元。
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「光華號」航行至民國69年（1980）4月，汰換為「光正輪」（鐵売客貨輪，91.94噸，365匹馬力，乘員77名，民國69年2月下水，屬朱秀吉之光正遊覽交通公司所有），繼續作為望安－馬公間之民營交通船行駛。民國67年（1978）9月正明交通公司申請核准以「正明號」（19.26噸，木質客船，125匹馬力，乘員44名）經營馬公－將軍間交通船，並兼航虎井（虎井嶼 虎井里）－桶盤（桶盤嶼 桶盤里）－七美（七美嶼 七美鄉）臨時航線；民國68年正明公司復申請核准以「正忠號」（33.32噸，木質客船，125匹馬力，乘員71名）經營馬公－將軍－望安交通船，並兼航馬公－桶盤（桶盤嶼 桶盤里）－虎井（虎井嶼 虎井里）－七美（七美嶼 七美鄉）臨時航線。「正明號」及「正忠號」原核准班表為每日開航，惟因經營不善，置正常班期不顧，專事在馬公攬客經營兼航的臨時航線。
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民國70年（1981）起，應將軍村居民請求，「光正輪」自望安出發後，先行停靠將軍港再北航馬公，自馬公返航時也先在將軍下客卸貨後再駛望安；民國73年（1984）4月「光正輪」正式申請核准除望安－馬公航線外可兼航將軍航線。民國74年（1985）7月，復申請增加兼航馬公至七美（七美嶼 七美鄉）航線。民國73年（9184）3月，「正明號」與「正忠號」申請的馬公－將軍－望安交通船固定班次縮減為每月初1、15航行一往返，其餘時間仍以兼航臨時航線為主；即便如此，仍發生脫班現象，正明號即在同年（民國73年，1984）6月1日上午8時，未如期行駛馬公－將軍航線，被澎湖港區檢查處聯檢站查獲，因而被澎湖縣政府警告處分。
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民國75年（1986）8月22日「韋恩」颱風導致七美（七美嶼 七美鄉）交通船「明德輪」沉沒，望安交通船「恒安輪」受損，望安、七美（七美嶼 七美鄉）兩鄉之發電、交通用油運輸頓時發生問題，除短期由海軍支援運送外，中油公司馬公儲營所於同年11月8日辦理公開招標，「光正輪」得343標承包運油事宜，依高雄港務局指示，「光正輪」除專責運油外，並負責馬公－七美（七美嶼 七美鄉）航線一般雜貨之承運，限期行駛2至3年，馬公－望安間之客貨運改由光正遊艇公司於同年（民國75年，1986）9月新購之「光正十二號」行駛運送。而後，民國76年（1987）5月「光正輪」與中油簽訂運油合約，至民國79年（1990）5月期滿，高雄港務局於5月29日通知光正遊覽交通公司，光正輪至5月底已屆滿使用年限，應即依規定停航，報請拆解及註銷船籍。
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「光正十二號」為100.27噸客貨輪，可搭乘148人，在民國80年代是望安－將軍－馬公之間的海上運輸主力。民國90年（2001）春，光正遊覽交通公司新造「光正六號」客貨輪（198噸，3840匹馬力，航速19.20浬，載客數136人，貨運量43.5噸），汰換「光正十二號」，行駛望安－將軍－馬公第三漁港，此外並經常以包船方式不定期航行東吉（東吉嶼 東吉村）－臺南、望安－七美（七美嶼 七美鄉）－高雄航線。民國91年（2002）9月申請獲准經營望安－七美（七美嶼 七美鄉）－高雄固定航線（每週一次）客貨運業務，並自12月1日起開始營運。截至民國102年，光正遊覽交通公司仍有光正陸號、光正參號、光正捌號等三部客貨輪，每日返往馬公－望安－將軍交通接駁。
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而望安鄉公所管理經營的第一艘交通船名為「望安號」（15.23噸，木殼船，55匹馬力，乘客30名），民國66年（1977）4月建造完成，5月21日正式營運，每天航行潭門港與將軍之間往返6航次，鄉內各離島則每隔10天往返1次。
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望安鄉原有公共汽車管理所，自是奉核定改為公共車船管理所，設有所長1人，由鄉公所派員兼任，營運組、財務組置組長，亦由公所派員兼任，船長、輪機、水手等為臨時約僱人員。
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民國71年（1982）2月，省府補助望安鄉公所經營的第2艘交通船「益安號」（19.62噸，F.R.P質，165匹馬力，乘員30名）建成，隔年（民國72年，1983）5月開始營運。「望安號」與「益安號」的航線區分大致是：望安－將軍間每月行駛90航次；望安－東坪（東嶼坪 東坪村）、西坪（西嶼坪 西坪村）每月6航次，望安號、益安號各航行3航次；望安至東吉（東吉嶼 東吉村）及望安至花嶼（花嶼 花嶼村）每月各4航次，「望安號」、「益安號」各航行2航次；每月另安排望安－東吉（東吉嶼 東吉村）－馬公－望安及望安－花嶼（花嶼 花嶼村）－馬公－望安各1航次，由「益安號」負責。
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望安因離島分散，乘客不多，然而交通船固定開支與維護的費用並不能省去，於是一開始營業便出現虧損，經統計67、68兩年度平均每年虧損11萬元左右，累計至民國74年（1985）6月底止，虧損80餘萬元，後來每年虧損加劇，民國77年（1988）虧損74萬元，民國79年（1990）度擴大虧損為102萬元。民國79年望安鄉公所請求汰換望安號與益安號為玻璃纖維快艇，經縣府列入「81-84年度改善偏遠地區居民生活計畫－改善小離島交通計畫」補助項目，至民國82年（1993）獲核編列補助經費：中央及省府補助13,074,000元，縣府配合款1,487,000元，合計14,554,100元。5月完成發包（工程款13,790,150元，工程管理費551,606元，共計14,341,756元），由啓億實業股份有限公司承造，9月2日驗收完成，剩餘款219,244元作為購置備料之用。新造交通船每艘18.88噸，裝置六缸柴油機引擎兩部，每部403匹馬力。
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兩艘19噸級新船建造之後，原15噸級的木質「望安號」淘汰，而舊19噸級「益安號」（民國71年2月建造）尚未達正式報廢年限（民國86年2月），民國83年（1994）遂將舊「益安號」改名為「益安三號」，省主席宋楚瑜同意補助200萬元整修，縣府另撥100萬營運費，專供花嶼社區作為交通船自行營運。民國84年（1995）6月，經兩次招標不果，最後以議價方式完成「益安三號」整修工程：整修工程費451,700元，汰換柴油引擎1,457,600元，合計1,909,300元，至9月13日完工驗收。
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新建的「望安號」、「益安號」投入營運之後，虧損更大，民國86年（1997）鄉公所以年虧損達300萬元，省府僅補助160萬元，希望縣府另補助140萬元，縣府以財政困難不予同意。同年「益安三號」虧損120萬元，求助縣府補助亦無結果。望安、益安兩船使用4年之後，利用「八十七年度均衡城鄉發展計畫－改善離島交通設施計畫」之經費補助，於同年11月招標更換主機，發包經費7,877,625元，至民國97年（1998）2月辦理完竣。更換後每艘船裝置12缸柴油機兩部，每部600匹馬力。據望安鄉公所統計，87年度「望安號」、「益安號」、「益安三號」虧損合計475萬元。
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「益安三號」在民國86年（1997）已達汰換年限，民國87年（1998）望安鄉公所提出需求，民國88（1999）7月發包新造，由高雄亞港造船廠承造，總工程費9,923,637元（含工程管理費542,030元），民國89年（2000）1月16日建造完成，開回馬公驗收，2月10日開始營運，而舊「益安三號」則於1月15日自花嶼（花嶼 花嶼村）開往馬公上架解體。新建的「益安三號」總噸位19.89噸，玻璃纖維塑膠質，配置6缸柴油機2部，每部600匹馬力。
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除了光正遊覽交通公司、望安鄉公所對於望安交通的投入外，車船管理處亦對望安與七美（七美嶼 七美鄉）兩鄉交通投入不少心力，專屬於望安的交通船「恆安輪」，即為車船管理處所屬，其規劃建造晚於七美（七美嶼 七美鄉）之交通船「明德輪」，但比「明德輪」早一年（66年11月）建成下水（總噸位180.65，750匹馬力鐵殼客貨輪，乘員140名，載貨量20噸）。民國67年（1978）元月「恆安輪」開始營運，每日航行馬公－望安間往返1航次，例假日則往返2航次，由於乘客平均僅達艙位客量的1/3，碰到風大浪高停航，除油料可省，其他支出均照舊，票價已不能反映成本（馬公－望安觀光票價119元，普通票99元），到民國70年（1990）才調漲全票不分等級均一價140元，38且當時尚有漁船及民間交通船之競爭（民國68年航行馬公－望安間的「光華號」票價為50元），因此一開始營運就出現虧損，民國67年度只營運半年（67年1月-6月），虧損近36萬元，民國68年度（67年7月1日-68年6月30日）虧損60萬餘元，累計營運1年半虧損96萬餘元。
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民國73年（1984）9月至10月「恆安輪」第1次實施馬公內海夜間遊覽船營業活動，夜遊範圍包括大倉（大倉嶼 大倉村）、通梁、大菓葉、外垵、桶盤（桶盤嶼 桶盤里）、虎井（虎井嶼 虎井里）、風櫃、馬公（船不靠岸），晚間7時30分開航，9時30分結束，計2小時，每1航次至少48人以上才開航，票價觀光座110元，普通座90元。77年（1988）5月再度舉辦，票價調整為每人150元，外加保險費18元，合計168元，滿60人即開船，團體包船按100人標準計算租金。不過夜遊澎湖灣並未能增加太多收入，73年9月夜遊增加收入77,930元，10月增收23,440元。民國78年（1989）4月，「恆安輪」為增加貨運收入，將前貨艙改裝為油艙，因應中油公司運送油料至望安、七美（七美嶼 七美鄉）之需求，每月運送3至4次，運油時為安全計，不搭載旅客，搭載旅客時即不運油。
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民國81年（1992）11月車船處新建完成航行於馬公－七美（七美嶼 七美鄉）之間的「七美（七美嶼 七美鄉）輪」，其為純客輪，無法載貨，然而已逾報廢船齡的「恆安輪」，仍負擔著望安、七美（七美嶼 七美鄉）的客貨運輸，車船處通盤考量改善望安、七美（七美嶼 七美鄉）之客貨運輸，因此在民國85年（1996）提出新建180噸級客貨輪之計畫，經交通部列入民國86年（1997）度促進大眾運輸方案補助離島購置交通船計畫，總列預算8,000萬元。
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車船處委託成大研究發展基金會代為規劃，經3次招標，於民國86年（1997）11月4日以超出底價1,850,000元的76,498,000元決標，41由臺機船舶廠股份有限公司承造，民國87年（1998）3月23日開工，命名為「恆安壹號」，以高雄港為船籍港，船舶號為013515。民國88年（1999）元月18日竣工驗收，開回澎湖，元月29日完工總驗收（計總噸位197噸，乘員131名），同年2月9日開始營運，航行馬公－望安－七美（七美嶼 七美鄉）間。同年4月5日申請延航七美（七美嶼 七美鄉）－高雄臨時航線一星期後，申請每年11月至翌年2月固定延駛七美（七美嶼 七美鄉）－高雄航線（以客運為主），惟實施2年之後，縣府認為「恆安壹號」因每週延駛高雄，造成重大機械故障，嚴重影響望安、七美（七美嶼 七美鄉）海上交通運輸，因而於民國91年（2002）5月函告高雄港務局馬公辦事處，不宜再以「七美（七美嶼 七美鄉）輪」或「恆安壹號」延航高雄、臺南。後來每週延駛高雄的航線便由「光正六號」申請替補。
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民國80年（1991）之前，縣府對車船處的交通船及望安鄉公所經營的交通船虧損採不定期、不定額的補助方式，如民國74年（1985）以後，每年補助望安鄉公所交通船營運虧損40萬元或50萬元，79年（1990）補助50萬元，80年補助90萬元。民國81年（1992）之後，在「臺灣省基層建設計畫二－（二）改善偏遠地區居民生活計畫」中，「澎湖地區：改善小離島交通」項目下，開始逐年編列各項補助經費，包括新建交通船、興建候船室、補助交通船虧損等項目。
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車船處的補助款81年（1992）度係補助建造交通船之用，其餘各年度為補助營運虧損。白沙鄉公所的補助款由鄉公所分配給民營（含租用「愛鄉號」、「愛國號」）交通船，視航程每月補助每艘船數千元至萬餘元不等，週末另開載運學生專船每趟補助1,000至2,000元不等。馬公市公所的補助款全係分配給安通號及安勝號交通船。望安鄉的二、三級離島多、距離遠，虧損嚴重，補助經費也較多元而複雜。民國81年（1992）之後交通船虧損補助情形如表5-6-4所示。
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望安鄉的交通船雖訂有票價，但對於鄉民搭船常不收票，公務用船、急病送醫不收費，只對觀光遊客收費，而大多數的觀光客搭民間經營的遊船，因此兩艘鄉公所交通船及花嶼社區交通船自然嚴重虧損。民國83年（1994）至90年（2001）望安車船管理所的收支情況如下表5-6-5。
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民國91年（2002）5月1日，望安鄉公所提出以財源拮据，未獲補助為由，停止「望安」、「益安」、「益安三號」3艘交通船行駛，5月10日縣府函望安鄉公所，要求望安交通船恢復行駛，並說明「貴所交通船營運，雖以照顧離島居民為宗旨，惟為力求改善營運虧損及收支平衡，應比照民間收費標準，以維合理營運。」5月23日，望安鄉公所發函鄉代會、縣政府，以「本鄉『望安』、『益安』、『益安三號』3艘交通船，蒙縣府補助經費紓困，不勝感激。轄內各離島航線即日起恢復正常行駛，並自6月1日起恢復旅客購票搭乘」。
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另外，位於望安鄉位置最靠東的轄村東吉村，因距離臺南較近，村民多往來臺南，為補助村民搭乘漁船往來東吉（東吉嶼 東吉村）－臺南（安平）間之旅費，縣府於88年（1999）下半年及89年度共補助該村96萬元，90年度補助72萬元，91年（2002）度補助72萬元。
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民國92年（2003），縣府為解決夏季遊客大量湧入望安、七美（七美嶼 七美鄉），順利輸運遊客，並解決冬季風浪過大而造成交通船停駛之困境，爭取離島建設基金編列200萬元辦理「建造350噸交通船可行性評估」，並於94年（2005）4月完成可行性評估報告後函報交通部審核有案；唯多次爭取中央補助經費未獲同意，順應澎湖縣議會建議，自行編列350噸客貨交通船造船經費130,000,000元，並逕行辦理「委託專案管理暨施工監造技術服務勞物採購」及「統包造船財物採購」兩個標案發包。
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然而因縣府財源不足，唯有在極力爭取下，終獲得95年（2006）度離島建設基金補助部分造船經費4,000萬元。歷經396天興建完成的全新交通船「南海之星」（350噸），於民國96年（2007）1月20日舉行首航典禮，「南海之星」採用美國caterpillar3516c主機兩台，每台可達3195馬力，將馬公前往望安船程縮短，冬季亦能夠穩定航行，乘客數為197人，至此由「恆安壹號」及「南海之星」肩負起望安、七美（七美嶼 七美鄉）兩鄉海上交通運輸任務，在海象允許下每日固定航行馬公－望安－七美（七美嶼 七美鄉）往返一航次，並視兩鄉需求不定期由「南海之星」輪延駛高雄，以服務兩鄉離島交通及民生物資運補。
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民國96年（2007），望安鄉公所經營的交通船「益安號」、「望安號」在常年的使用下，老舊已達使用年限，加上船體及機件設備故障頻生，常有交通中斷情事，且在冬季東北季風及颱風季節海象惡劣下，航安堪慮；因此在在縣府與望安鄉公所亟力爭取下，由縣府經交通部同意補助經費200萬元，並爭取97年度（2008）離島建設基金補助3,000萬，於民國98年（2009）5月完成發包作業，由高雄市嘉信遊艇股份有限公司承造，工期200天，新建兩艘交通船。船名由望安鄉公所採望安鄉早期名稱「八罩」，及其緊臨離島「將軍」之名，於建造期間變更船名，為「八罩之星」及「將軍之星」（19.93噸，乘員48人）；兩船於同年（民國98年，2009）11月23日完工完船，並於11月26日舉行首航典禮，加入望安離島交通運輸行列。
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文字引用｜望安鄉志（下冊）
知識建檔｜2026-08-27