巾幗不讓鬚眉：許素葉（
1933-
2023）的從政生涯
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許素葉學經歷
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澎湖縣
沙港國民學校-
高雄市立女中
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革命實踐研究院婦女幹部訓練班、講員講習班結業
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臺灣農會人員講習班、農會總幹事講習班結業
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臺灣省訓練團農會總幹事講習班結業
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湖西鄉農會第五屆總幹事（理事長郭君子）
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湖西鄉農會第六屆總幹事（理事長蔡孟凱）
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臺灣省自治協會澎湖分會理事長
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澎湖縣婦女會第七屆理事長。
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中國國民黨澎湖縣黨部委員
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中國國民黨中央委員會顧問
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中國國民黨中央評議委員會委員
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澎湖縣議會第4屆議員（
1958年2月21日-
1961年2月20日）
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澎湖縣議會第6屆議員（
1964年2月21日-
1968年2月20日）
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澎湖縣議會第7屆議員（
1968年2月21日-
1973年4月30日）
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澎湖縣議會第8屆議員（
1973年5月1日-
1977年12月29日）
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澎湖縣議會第9屆議長（
1977年12月30日-
1982年2月28日）
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澎湖縣議會第10屆議員
1982年3月1日-
1986年2月28日）
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澎湖縣議會第11屆議員（
1986年3月1日-
1990年2月28日）
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臺灣省議會第9屆議員（
1989年12月21日-
1994年12月20日）
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臺灣省議會第10屆議員（
1994年12月21日-
1998年12月20日）
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中華民國第4屆全國不分區立法委員（
1999年2月1日-
2002年1月31日）
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許素葉，
港仔尾西宅房人，父親許馬超（第22代）。生於
昭和8年（1933）12月，卒於
民國112年（2023）4月。許素葉自幼聰慧過人，深得父母喜愛。
昭和15年（1940），進入
湖西第二公學校（今
沙港國小）就讀，時值第二次世界大戰期間，躲避空襲成為當時全民的生活日常，日子雖然困難，也養成其獨立與克勤克儉的精神。
民國35年（1946）7月，畢業於
沙港國民學校。以當時社會而言，女孩子能就讀國小畢業，已經非常不容易。但是，在求知慾的驅使下，許素葉說服母親，順利考進初中就學。爾後，又飄洋過海前往高學市立女中就讀，並完成初中學業。
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高雄市立女中畢業後，許素葉即進入
湖西鄉公所服務。
民國47年（1958）年，以25歲之齡即踏入政壇，當選第四屆
澎湖縣議會議員（
1958年2月21日-
1961年2月20日），議員任內也當選澎湖縣婦女會理事長，期間為解決農忙之際，農村婦女無下照顧幼兒的問題，對於澎湖各地婦女會舉辦農忙托兒所，尤其盡力支持。
民國50年（1961）第五屆縣議員選舉，許素葉以25票之差失利。然而，失之東隅，收之桑榆，
民國52年（1963）1月
湖西鄉農會總幹事蔡掽獅辭職，理事會乃投票選出許素葉擔任總幹事，此為澎湖縣女性第一人擔任農會總幹事，放諸臺灣省亦不惶多讓。許素葉當時芳齡30，傑出的表現引起《聯合報》的關注而做專訪稱：「本省第一個鄉鎮農會女總幹事，頃在澎湖出現。這個身負全權處理會務之責，其職權與工作相等於鄉鎮長的總幹事職位，由一個女性擔任，除了台北縣有過一位女鎮長之外，全省恐怕找不出第二個。」
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從
民國53年（1964），許素葉當選第六屆
縣議會議員起，連任第七、八、九、十、十一屆縣員。第九屆縣議員當選後（
1977年），隨即進行議長選舉，第一次投票時，中國國民黨提名的許素葉得九票，原任議長
許記盛得六票，因為雙方未獲過半數的十票，於是再舉行第二次投票，結果許素葉得十票過半數，順利當選，為全國第一位女議長，在地方自治史上樹立重大的里程碑。
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民國74年（1985），許素葉決心參選澎湖縣長選舉。以往國民黨在澎湖縣長的提名大多是軍系人士，不過從
1985年第十屆長選舉開始，軍方不再介入提名，使得地方人士躍躍欲試，該屆縣長選舉多達十一人登記參選。最後，國民黨提名具有博士學位，且當時擔任
澎湖縣政府計畫室主任歐堅壯出馬角逐。然而，此舉引起地方人士強烈反彈。許素葉因此脫黨參選，而遭國民黨開除黨籍。此次選舉，國民黨仍以黨政軍之優勢，嚴格控制軍公教人員的投票意向，許素葉雖以五千多票差敗給歐堅壯，卻打破將近三十年來國民黨提名同額競選的慣例，開創一個嶄新的澎湖政治視野，許素葉在澎湖的政治實力也備受肯定。
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民國78年（1989），許素葉原本表示再度參選縣長，但國民黨提名
王乾同參選縣長，同時推薦許素葉參選省議員。
王乾同曾擔任兩任
馬公市長，兩次選舉許素葉都傾全力支持，兩人關係良好。有鑒於此，許素葉也因此轉換跑道，向臺灣省議會議員邁進，並順利當選第九屆臺灣省議會議員，並連任第十屆省議員。
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許素葉在兩屆省議會期間，曾參加省議會次級問政團體「實踐會」，並致力於爭取澎湖地方權益，其問政重點主要在澎湖的開發及建設、教育、衛生、交通、觀光等方面：
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一、觀光：常達半年之久的
東北季風，是澎湖最主要的氣候特徵，非常不利於觀光，但許素葉為提高縣民生活水準，不遺餘力地爭取建設澎湖，以發展澎湖之觀光事業：（一）建設兼具教育觀光功能的水族館，以充實澎湖在地觀光資源。（二）建請政府速規劃澎湖國際賭場，提升觀光層次，增加稅收，早日達到財政自給目標（三）推動「離島開建設條例草案」，劃定博弈特區，以振興澎湖經濟繁榮。
1990年至
1998年間，許素葉極力爭取規劃澎湖觀光特區附設博弈事業，達28次以上之質詢提案。
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二、交通：（一）編列預算使澎湖縣能購買新式公共汽車。（二）澎湖機票「一票難求」的情況並未改善，建議交通部盡速解決。（三）澎湖客、貨運航權應全面開放，使臺灣澎湖之間往來更加便利。此外，關於來往臺澎之間
臺華輪，設計不當，管理不良問題，建請臺航公司收回華輪的票務及船上餐飲，平價供應餐飲，提高服務品質，爭取旅客的向心力。（四）建請省政府及中央，籌建臺澎間
跨海大橋，以利臺澎之間交通。（五）要求政府全額負擔澎湖縣地方道路四線道拓寬工程款。（六）建請通過「離島建設條例」，免除澎湖地區汽車牌照稅、汽燃費折扣、機票優惠等措施。
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三、醫療與衛生：建議重建
署立澎湖醫院，建議衛生處要重視，且醫療人員的待遇需給予提高，以及澎緊急救難及醫療問題。
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四、地方公共建設：（一）許素葉對澎湖地區民眾用水問題十分關注，自就任第九屆省議員起即不斷提案，建請府於澎湖設立海水淡化廠，期能澈底解決澎湖地區民眾水問題。因此，臺灣省
自來水公司於
民國82年（1993）在澎湖縣
湖西鄉成功村建立第一座逆滲透（ReverseOsmosis, RO）海水淡化廠，由
馬公市烏崁里海濱的管線抽水到成功廠區、進行淡化處理，再將鹵水導流回
烏崁海濱排放，最初淡水日產量2,500噸。（二）建請盡速整建澎湖
山水漁港，取消對澎湖縣的配合款規定。（三）建請補助澎湖縣
白沙鄉增購消防車一部，並增置人員，以應實際需要。（四）建請補助澎湖繼續完成
花嶼漁港之建設，以利臺、澎漁船停靠。（五）為加速擴大澎湖
馬公都市計劃，請補助測量、規劃經費，以利地方發展。（六）澎湖地區之警用、公用汽機車使用年限應縮短，維護費應提高，以符實際。（七）各級政府互相撥用公有不動產若供公務使用，應以無償撥用方式辦理。（八）建請補助澎湖縣
望安鄉、
西嶼鄉公所廳舍整建經費。（九）建請撥款補助澎湖縣
馬公市安宅里及
湖西郷
白坑村活動中心建經費，應實際需要。（十）建請通過「離島建設條例」並依照其規定於中央年度預中增列澎湖各項建設所需之預算。（十一）爭取澎湖綠、美化補助經費、成立澎湖造林工作站，推動澎湖全面綠化、美化達到有效防治風沙、涵養水源之目標，並厚植澎湖觀光業展之基礎。
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五、教育：（一）建請教育廳撥款補助澎湖
七美國中興建「學生活動中心」、澎湖
七美國中等五校增設「附設補習學校」，提升教育素質。（二）建請對偏遠地區縣份中、小學教師鐘點費能依實際支出金額補助2/3，縣配合1/3以減輕澎湖縣經費負擔。（三）提高國小教師員額編制、國中設立技藝班。（四）建議省立
馬公高中設立觀光科培養人才，並補助各偏遠地區學校購置必須之教學設施，如電腦設備，目前係採選校補助以致對未能獲得補助學校而言，至為不公。（五）為配合澎湖縣觀光事業展，建議澎湖縣海事水產學校增設觀光科系，培養觀光人才。（六）建請教育廳將澎湖縣保送師院、師大就讀之保障名額予與提高。（七）建請合理解決辦理學童午餐學校的廚工工資，承辦行政業務的執行秘書及實際執行工作之班級導師等之酬勞。
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民國87年（1998）臺灣精省後，許素葉由國民黨提名為第四屆全國不分立法委員並當選。在
民國87年（1998）至91年
（2002）立法委員任期間，參加之委員會，包括第1會期：教育及文化委員會；第2會期：交通委員會；第3會期：交通委員會；第4會期：教育及文化委員會；第5會期：社會福利及衛生環境委員會，在一百六十次的專題質詢中，大多是針對離島建設之法制化、推動澎湖之建設、開放澎湖觀光等問題有關，希望為長期處於弱勢的澎湖爭取更多權益。例如，
民國90年（2001）奇比颱風重創澎湖，造成14億元以上的損失，許素葉與林炳坤立委要求行政院重視澎湖風災，並發起送愛心到澎湖運動。同年，立法法院召開勞工保險局預算審查會，許素葉為澎湖總工會辦公大樓改建案，向勞委會主委陳菊建請補助該大樓改建經費；由於澎湖精神醫療病床僅有50床，建請衛生署重視澎湖精神醫療設施不足之現況，
澎湖醫院精神病床應再增加50床；針對澎湖榮民就醫問題，建請退輔會優先安排。在教育上，由於金門高中與馬祖高中具屬國立，建請教育部將
馬公高中與
澎湖水產職業學校，比照上述兩校辦理。
七美漁港交通船碼頭近億元經費，也在其建議下獲得交通部保留，而得以日後改建。其任內勤於問政，為國家與澎湖貢獻良多。
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民國90年底
（2001），第五屆立法委員選舉許素葉被國民黨列為全國不分區第16名，原本黨內預估落於安全名單內（前一屆國民黨當選23席不分區）。但因該屆國民黨大敗，僅當選13席不分區立委，因而落選。隨後，許素葉淡出政壇。
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許素葉公暇之餘，對故鄉與母校仍舊關懷備至。
沙港國小80周年校慶，捐贈母校20,000元。
許家村下社真靈殿改建、
頂社宗祠重建落成，許素葉均捐資或獻匾襄贊。擔任省議員與立法委員期間，其位於
馬公服務處，總有
許家村耆老幾乎天天駐足其間，談笑風生，可見其個人之親合力與對故鄉
港仔尾之愛。
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許素葉出生於
港仔尾貧困農家，求學階段，隻身前往高雄就讀女中，勇於突破傳統窠臼；從事政治活動，敢與當權者衝撞，不畏挑戰艱難，在澎湖政治史上，創下許多傲人的第一紀錄。其一生，可謂巾幗不讓鬚眉。
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#參考資料
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杜奉賢總纂，《
湖西鄉志中冊》（澎湖縣：
湖西鄉公所，
2010年2月），頁325。
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沙港國小，《澎湖縣
湖西鄉沙港國民小學創校八十周年特刊》，
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-
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1997年9月21日，第7版。台灣簡報資料系統https://ncstl.ntl.edu.tw/cgi-bin/gs/pgsweb.cgi？odclip
-
《
建國日報》，〈
湖西鄉婦女會選出四屆理監〉
1959年2月3日，第4版。
-
《
建國日報》，〈許素葉繼任婦女會理事長〉，
1959年3月23日，第4版。
-
《
建國日報》，
1961年5月27日，第4版。《
建國日報》，〈競選縣議員三女傑〉，
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-
《
建國日報》，〈敗而不餒許素葉表示仍以至誠服務地方〉，
1961年1月17日，第4版。
-
《
建國日報》，〈
湖西鄉農會昨開理事會許素葉當選總幹事〉，
1963年1月10日，第4版。
-
《聯合報》，〈走出議壇打進農會本省首位農會女總幹事許素葉談今後抱負將以農民的權益為前提〉，
1963年1月16日，第6版。
-
澎湖縣議會全球資訊網http://www.phcouncil.gov.tw/
-
許素葉擔任省議員之問政資料，轉引自：王靜儀等編撰，臺灣省議會議員小傳及前傳》（台中市：臺灣省諮議會，
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-
吳令丞，〈
馬公第一海水淡化廠〉，澎湖知識服務平台，檢索日期
2023年12月17日。https://penghu.info/OB84C3A96CBB1FFA4C05
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立法院全球資訊網https://www.ly.gov.tw/Pages/List.aspx？nodeid960
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-
《路與橋》，第226期，5月號，
2001年5月1日，頁7。
-
《
建國日報》，〈省立
馬公及
澎湖水產學校許素葉建議升格為國立〉，
2000年4月3日，第4版。
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《
建國日報》，〈
七美漁港交通船碼頭經費獲保留〉，
1999年10月21日，第1版。
-
作者｜許玉河老師
知識建檔｜2023-12-21。知識更新｜2024-10-14
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