1885年3月31日法軍佔領
媽宮之後，
媽宮在法軍心中是既愛之、又惡之。一位法軍的水手人Jean L.如此形容
媽宮：「
媽宮，這是我們送給法國的一見珍貴禮物，海面風平浪靜，不管噸位多大，進到港口就像進到臥室。港口佔地875公頃、深度10公尺，這是法國在遠東屬地的一項傑作」，「法國沒有一個殖民地比的上這裡」。從軍事的角度，
媽宮確實是一流的港口，法軍遠東艦隊更企圖以
媽宮港建立為補給中心。但是，從環境生活而言，
媽宮又淪為最骯髒齷齪的地方：「
媽宮有兩件討厭的事，第一有太多的塔，第二他是全中國最臭的城市。城牆之外找不到一棵樹，地上盡是石塊、又缺水，另外永遠都刮著令人討厭的大風」，「這些中國人髒得要死他們在垃圾上面和死屍上累積了許多臭氣」。
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媽宮周遭不僅
墳墓（塔）林立、環境衛生不佳，Jean L.認為「是全中國最臭的城市」，恐怕也與當時
媽宮軍民雜處、人畜共居，導致汙水橫流、臭氣熏天有關。
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日治初期，日人為了改善
媽宮市區的清潔衛生，公布各類傳染病預防令，船舶檢疫規則，種痘施行標準，以及清潔法、污物掃除規則，飲食物暨其他物品取締法，包括屠宰場和傳染病墓地與焚化場等。在污物掃除規則上，
明治33年（1900）11月以府令第109號發布之〈臺灣污物掃除規則施行細則〉第一條，將「汚物」定義為塵芥（垃圾）、汚水、汚泥及屎尿四大類。在此之前，澎湖島廳已於
明治29年（1896）5月陸續公告塵埃捨場（垃圾丟棄場）、道路掃除、禁止大小便、水溝疏濬等設置地點與辦法。8月22日，澎湖島廳令甲第三號公告：
媽宮城內於道路與空地各處禁止隨地大小便與亂丟塵穢（垃圾），若有違反上述規定者，罰金5錢至1元50錢不等，並拘留一至五日。透過上述政策的施行與大正初年市區改正，
媽宮逐漸改善其環境衛生，朝現代城鎮進發。
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水肥（屎尿），雖是齷齪之物，但是在過去農村經濟活動中，有其不可抹滅的重要地位。澎湖的
菜宅耕種需要肥料，在化學肥料尚未普及之前，水肥是最重要的來源。
1906年，《臺灣日日新報》報導：澎湖之菜園，多於近山窳溝傍之處，擇其地之最濕潤者，植以茅蘆，或疊圍
硓古石，以爲防風。園中多有掘井，以爲灌溉之用。每日午前四時，則擔糞桶赴
媽宮汲糞，至午歸來。薄暮則汲井水灌之，日日如斯。稍生怠懶者，則枯槁而無收成矣。其中以
東衛、
菜園、
石泉、
雙頭掛、
大城北、
鼎灣諸鄉，多專是業。也因
湖西地區與
媽宮市郊是
澎湖本島蔬菜產地，故而
日治時期於
馬公街郊區（鄰近
肉品市場海岸）興建水肥庫，縮短
湖西地區農民運送水肥的路程。其次，虱目魚養殖以海淡水混和養殖，早期須以人或動物糞便注入魚塭，以加快其生長。二次戰後，
菜園魚塭就曾以水肥車直接灌注魚塭內。
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然而，二次戰後，尤其是
民國38年（1949），中華民國政府撤退台灣澎湖，大量的軍人及其眷屬湧入
馬公，以及
馬公人口的增長，對
馬公的環境衛生，造成不小的壓力與問題。從
1950年代至
1960年代，汚水無法順利排除、水肥問題處理不善、蚊蠅滋殖等，困擾者
馬公的主政者。尤其是水肥的處理，一直是
媽宮市區環境衛生的核心問題。
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1950年代，
馬公鎮儲存的水肥，通常由鎮公所委託承包商處理，承包商再轉賣給鄉下農民灌溉農作物之用。然而，作物收成後的秋季，形成空窗期，在此期間水肥乏人問津。鄉間無法消化的水肥，則多數載運傾倒入海，又造成另一個環境的污染。尤其一遇下雨天，導致
馬公水肥黃禍橫流，惡臭難聞，經常是
馬公市區居民的噩夢。有鑑於此，
民國41年（1952），
馬公鎮公所重新整修日治鄰近
東衛的糞池，然效果卻不佳。
民國45年（1956），洪順孝鎮長再提興建水肥庫與運輸車，希望縣府轉呈省政府農林廳，以解決
馬公市區的水肥問題。
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除了人類製造的水肥問題，牲畜的糞便也是一大威脅。
民國47年（1958）4月，警察局乃頒布
馬公市區禁止
養豬令，所有
養豬戶需於當年10月底前遷移郊外或自行出售豬隻。禁止
養豬區域包括中央、長安、復興、新復、
啟明、重慶與
光復里等七里。同年8月，基於為改善環境衛生、增進人民健康，並充分利用水肥廉價供應農民以增加生產，
馬公鎮公所乃參照台灣省各縣市水肥處理委員會組織規程，成立「
馬公鎮水肥處理委員會」。委員會由
馬公鎮長（洪順孝）兼任主任委員，委員有分局長（鄭長值）、民政課長（許等駿）、建設課長（陳紹述）、鎮民代表會代表一人（陳明廷）、鎮農會理事長（
歐清江）、衛生所主任（莊東軒）共七人。委員會設置總幹事一人、幹事兩人，分掌總務組以及業務組。
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民國48年（1959）4月底，
馬公鎮水肥庫第一期工程招標案由協福營造廠得標，總工程費218,000元，基址位於
日治時期水肥庫東偏。第一期工程內容包括糞便殺菌池、管理員室、水井。第二期工程為衛生隊員休息室。糞便殺菌池長21.4公尺、寬8公尺、高5公尺，總容量約672.15立方公尺。以
馬公鎮一日約15噸的水肥量，約可容納1個月左右。水肥庫於該年8月底竣工。省農林廳與農復會亦補助添購水肥車（五十鈴）兩輛，於
民國49年（1960）1月運抵澎湖加入協助清運，取代昔日以牛車運送水肥的任務。
馬公鎮水肥處理委員會編制也調整為總幹事一人（民政課長兼任）、雇員一人、司機一人、技工一人、工友一人、清肥夫十人，合計15人。
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馬公鎮將市區水肥的清運工劃分四區：第一區中央、長安二里；第二區重慶、復興二里；第三區新復、
啟明二里；第四區光復、光明、
朝陽三里。每天清理一區，周而復始。
民國49年（1960）2月，
馬公鎮代表會第七次臨時大會，幾經折衝通過出售水肥為每噸13元、清理水肥每座廁所每月徵收5元、機關團體、學校以人數為徵收標準，20人以下每座廁所30元、25至50人每座廁所40元，50人以上每座廁所60元，預定自3月5日起實施。
馬公市區水肥也禁止農民到市區私運，需直接向水肥庫購買，擇定3月10日起實施。在此期間水肥牛車，需於上午八時前離開市區。然而，徵收水肥清潔費，遲至
民國51年（1962）陳聯煌市長任內始獲縣政府核准，於該年11月1日起正式實施。
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除了
東衛水肥庫，
烏崁地區於
民國50年（1961）亦建有水肥分庫。水肥處理委員會於
民國61年（1972）併入清潔隊，
東衛的水肥庫在
民國62年（1973）發生沼氣爆炸事件而廢棄。
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日治時期與
民國48年興建的兩座水肥庫，都在今
西文里境內，但是民間多稱之為
東衛水肥庫，也俗稱為「
東衛大礐（ha̍k）」，澎湖人乃戲稱
東衛大學（ha̍k）為澎湖最高學府。
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一張
民國50年代的照片，在遊行隊伍之中有身材高挑洋裝洋帽的新時代女性，左側則有一位踽踽獨行身揹柴草老婦人，形成強烈的對比。一如老婦人，其身旁的水肥牛車，也一步步地走進歷史的塵埃之中。
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#參考資料
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鄭順德譯，《
孤拔元帥的小水手》，
2009年。
-
蔡平立、《
馬公市志》，
1984年。
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林文鎮，
馬公市各里人文鄉土叢書第八輯
馬公市東衛里安宅里，
2006年。
-
楊金燕，澎湖縣
馬公市澎南區文化資源集錦，
1998年。
-
澎湖記憶數位資料庫與檢索系統
-
「
馬公鎮水肥會請由
澎湖縣政府製發委級關防及職章」（1959-08-15），〈縣市機關印信（0048/014.1/4/1）〉，《臺灣省級機關》，國史館臺灣文獻館（原件：國家發展委員會檔案管理局），典藏號：0040141027023005。
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「為貴府
馬公鎮水肥處理委員會印信應如何比照刊發案」（1959-07-20），〈印信條例釋疑（0048/071/9/1）〉，《臺灣省級機關》，國史館臺灣文獻館（原件：國家發展委員會檔案管理局），典藏號：0040710027090001。
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作者｜許玉河老師
知識建檔｜2021-06-26。知識更新｜2021-11-30
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