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南海玄武岩自然保留區

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澎湖南海玄武岩自然保留區全名為:澎湖南海玄武岩自然保留區東吉嶼西吉嶼頭巾嶼、鐵砧),主要保護對象為玄武岩地景。在2008年澎湖縣政府依照文化資產保存法第79條及「自然地景指定及廢止辦法」規定指定,由[97.09.23府授農保字第09735010992號函]公告劃設。澎湖南海玄武岩自然保留區,為首度由縣政府申請提報之自然保留區,深具意義。
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經營管理與相關研究
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經營管理方面,澎湖南海玄武岩自然保留區的執掌者為澎湖縣政府農漁局生態保育科,相關管制事項有四,包含一般管制事項、特別管制事項、承載量管制以及其他管制事項,一般管制事項係指「自然保留區禁止改變或破壞其原有自然狀態。為維護自然保留區之原有自然狀態,非經主管機關許可,不得任意進入其區域範圍」,特別管制事項容許其他利用,分別為:1)每年11月至翌年3月紫菜生長期間,漁民得登岸採收紫菜,但不得違反本保留區保護利用管制事項;2)島上居民耕作、放牧牛羊及漁獵在不破壞自然地貌的前提,得允許施作;3)特許外來民眾在西吉嶼東吉嶼保留區內規劃動線上行走。島上居民及擁有土地、地上物所有權人可自由進出;4)保留區內既有設施、建築物、道路及其它公共設施,得以修繕、維護。至於承載量管制則係指「保留區僅供學術研究或教育目的、宣導提出申請進入,頭巾嶼、鐵砧每日以30人為限,東吉嶼西吉嶼每日以100人為限」。其他管制事項為「其他依野生動物保育法、文化資產保存法及漁業法等之規定事項」。
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整體而言,由於此自然保留區實為阻擋核廢料進駐所劃設,故實際經營管理著力較少,僅以離島建設基金為經費來源,雇員巡守維護,相形之下,反倒是宣示非核家園的意味較為濃厚。深究其實,乃因四個島嶼位處澎湖南海邊陲,而農漁局生態保育科總轄數個自然保護區(分別為澎湖玄武岩自然保留區、澎湖南海玄武岩自然保留區、澎湖縣貓嶼海鳥保護區、澎湖縣望安島綠蠵龜產卵棲地保護區),人力資源堪屬匱乏,常因鞭長莫及而顯得有心無力。至於週遭海域雖非保留區範疇,惟迭有漁民非法電、毒、炸魚,亦有大陸漁民越界等情事,此為其主要隱憂。
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截至目前,針對澎湖南海玄武岩自然保留區的相關研究僅有數篇,較屬闕如,例如《澎南四島及澎湖保護區經營探討管理分析》一文,主要係探討欲成立的南方四島海洋國家公園,針對澎湖各個現存保護區包含自然保留區,僅止於表面描述,並未深究。另文則進行空缺分析(GapAnalysis)研究,並指出此保留區的數項空缺,包含指標物種空缺、環境保育空缺、經營管理空缺、海防危機空缺。至於針對此保留區進行檢討的研究計畫則指出其壓力威脅所在,計有12項,涵括:1)核廢料掩埋預定地的土地開發壓力與放射線汙染威脅;2)位置遙遠,交通往來時間長,經營管理與執法鞭長莫及;3)羊群對東吉嶼西吉嶼的生物衝擊;4)違法捕魚(電魚、毒魚、炸魚)在部分地區頻仍;5)中國漁船入侵海域,捕捉動物資源(不當漁法、過漁、珊瑚等);6)海洋垃圾與廢棄物量多,汙染海岸及潮間帶;7)遊憩壓力為釣客及部分旅遊業者帶團上島至保留區內活動;8)針對保育目標「具有代表性生態體系」的具體內容尚且資料不足;9)南海四島海域的棘冠海星大爆發;10)經營管理人力不足;11)現場工作人員不足;12)行政管理工具未健全。除前述外,由於此保留區尚未擬具保育計畫書,故整體經營管理未臻健全。
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資訊來源|望安鄉
知識建檔|2017-11-11。知識更新|2017-12-09
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