二次戰爭期間，澎湖漁船被徵調使用而多遭破壞，動力漁船至
民國39年（1950）僅餘12艘。
民國40年（1951），時任立委的張寶樹先生乃提出「漁者有其船」的主張，政府有計畫的分期建造大批小動力漁船，以分期付款的辦法，使漁船所有權逐漸為漁民所有，實現「漁者有其船」的政策。澎湖縣縣長
李玉林贊同此想法，政府決定在澎湖試辦。此時，配合美援的協助，對當時澎湖漁業的發展有著極大的貢獻。
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（一）漁者有其船
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民國41年6月
（1952），農林廳漁管處處長陳保泰在澎湖主持12艘新漁船下水典禮，並已決定由美援相對基金項下之3,000,000漁業貨款中，撥出300,000元，作為開闢四個漁港之用。同年10月，
李玉林計劃自明年起，在兩年之內續辦30艘10噸級28匹馬力漁船的放領，以增加漁業生產。
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上述農林廳漁管處為省政府於
民國41年（1952）春成立，第一要政即是仿照耕者有其田的精神，實行漁者有其船，訂定建造小型動力漁船放領辦法，由省府撥款1,900,000元，經濟部漁業增產委員會在美援相對基金項下撥貸4,000,000元及美金外匯100,000元，共計建造5噸級、10噸級及15噸級之小型動力漁船103艘，分三批修建，第一批52艘，於
民國42年10月
（1953）在高雄舉行下水典禮及交接儀式。漁船貸出後第三個月，由漁民在營利之中，開始分期還本付息，共分18個月還清，所有償還之本息由當地
合作金庫開立「貸放漁船資金」專戶存儲，再繼續建造新的漁船，貸放給漁民。貸放的標準：（一）二十歲以上之專業漁民，四十一年度每期戶稅在新台幣二十元以下者，（二）現無動力漁船者，（三）直接從事漁撈三年以上者。各縣市分配標準：（一）按照登記合格漁民人數之比例，（二）當地港灣情形，（三）接近漁場情形，（四）當地漁業發展狀況及（五）地方政府配合漁業設施努力之程度。全省各縣市，計雲林縣分得三艘，嘉義縣三艘，高雄縣四艘，台南縣三艘，屏東縣五艘，澎湖縣六艘，台南市三艘，高雄市四艘，宜蘭縣四艘，台北縣四艘，桃園縣二艘，新竹縣二艘，台中縣二艘，基隆市四艘，苗栗縣一艘，彰化縣一艘，花蓮縣二艘，台東縣四艘。第一批之中，以澎湖分得漁船數為最多。第二批由省府預算建30艘，第三批美援貸款16艘，與第一批美援貸款五艘，合計共51艘。上述51艘漁船於
民國43年（1954）3月完工，於4月4日至8日分別在高雄、基隆、台南、花蓮等地，貸給各審查合格之漁民。此次，澎湖縣又獲得5噸級三艘，10噸級三艘，15噸級一艘。放領的漁船，均是委託中央信託局招標代購的丹麥產狄塞爾引擎（Diesel Engine），因為狄爾塞引擎較現在本省一般漁民所用的燒玉引擎要省油。
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漁業增產委員會為對美援貸款所建造的放領漁船，有關船型設計，機器使用，以及漁民作業等情形，特商請省漁會、中國驗船師協會、經濟部漁管處等單位，指派代表和專家於
民國43年（1954）5月視察花蓮、台東、嘉義、澎湖、台北、桃園、新竹、苗栗等縣。各縣市放領漁船作業情形以台東、花蓮、澎湖和宜蘭等地為最好，嘉義、台南、雲林、彰化、台中等縣市，因受淡季影響，作業成績較差。同年7月，台灣省政府經洽請美援會核准貸款再建造25噸級
延繩釣漁船20艘，放領與南部高雄縣、高雄市、屏東、澎湖等四縣市，每縣市各5艘。
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在
李玉林縣長的主政之下（
1950-
1960），透過政府補助與美援的挹注，澎湖的動力漁船從
民國39年（1950）的12艘增加到
民國49年（1960）的708艘，此時期的漁船也已
李玉林縣長的「玉」冠以「澎玉」之名，形成當代的特色。
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（二）漁網貸款
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除了漁船之外，漁網亦為漁民生財的重要工具之一。
民國42年（1953），台灣省漁管處辦理漁網貸款，根據各地實際需要核准基隆等五縣市之配貸網線數量，計基隆市美援部份255公斤，約30,028元，漁網公司部份133公斤，約4,842元；高雄縣漁網公司部份2,227.7公斤，約134,654元；台南市漁網公司部份441公斤，折合14,253元；桃園縣美援部份2,250公斤，折合111,150元。澎湖則獲得美援600公斤，折合49,360元，漁網公司部份則有190公斤，折合8，103元。澎湖縣府乃按申請人數分配各鄉鎮漁民，貸款分18個月攤還，月息一分。
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民國44年（1955），省漁管處為充裕專業漁民購買漁網資金，再申請美援撥款新台幣1，000，000元，充作漁網網線貸款。申請此項漁網貸款對象，以合於下列規定之一專業漁民為限：（一）以5噸級以下動力漁船作業者。（二）無動力漁船，而以舢般竹筏作業者。（三）經營沿岸
地曳網者。計台北150,000元，澎湖100,000元，高雄縣90,000元，台東縣70,000元，屏東縣50,000元，新竹、台南、基隆、高雄、彰化、花蓮、桃園、苗栗等縣市各40,000元，台中、雲林、嘉義等縣各20，000元。此次美援貸款第三項經營沿岸
地曳網即為
牽罟漁業，澎湖各地的
牽罟組織如
嵵裡、
林投、
內垵、
外垵等地漁民應在此地的受惠名單之中。
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民國47年（1958）經濟部漁業增產委員會，擬訂申請
1959年度開發基金貸款的初步計劃，貸款總額為1,377,000美元。在該項貸款中有1,177,000美元，為建造漁船貸款：（一）建造120－150噸級單拖漁船，以及350－1500噸級的大型鮪釣漁船，（二）建造20艘20－45噸級漁船，（三）建造揚操巾著網漁船一組5艘，（四）採購揚操巾著網漁船用的合成纖維漁網。另200，000美元作為供高雄市、基隆市、台南市、蘇澳及澎湖等地冷凍冷藏廠設備，汰舊換新之用。11月，省漁管處業按照開發基金美援漁業貸款分配金，亦經會同省漁會，
台灣土地銀行及
合作金庫等有關機關派員分別就申請各該項貸款漁戶，公開抽籤決定，冷藏冷凍設備更新貸款承貸人有四單位：高雄冷凍廠，台中魚市場，台灣水產公司冷凍廠，
馬公製冰廠；合成纖維漁網承貸漁戶，澎湖中籤者有：許芋、陳來意、陳浥癡、許初化、陳瓊瑤、莊朝羊、洪清敬等。
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（三）
馬公冰廠與漁業加工場
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民國42年（1953），為增加漁產保鮮，澎湖
馬公冰廠獲得農復會撥款修復，無條件租給
澎湖縣政府使用十年，美援會並撥款240,000元增設電氣設備。對於
馬公冰廠之修建，
澎湖縣政府與水產公司獲致三項協議：（一）擴修
馬公冰廠由水產公司負責向美援會，貸款修理。（二）該廠由
澎湖縣政府依照合約經營十年。（三）擴修竣工後24至28個月內製冰廠之財務、會計、業務人員由水產公司派充，藉以籌措擴充貸款。
民國43年（1954）省漁管處再申請美援相對基金項下獲撥台幣3,108,000元低利貸給各地漁會及魚市場，用以擴充製冰及冷藏設備：蘇澳鎮漁會、彰化及嘉義市魚市場、屏東市公所、台中市府。澎湖漁會獲貸500,000元，新設10噸製冰設備。
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澎湖夏季盛產鰛魚與丁香魚，例如
民國47年（1958）8月10日捕獲150,000公斤，漁貨堆積如山。
民國48年（1959）8月，
赤崁漁民在一周內捕獲250,000斤的丁香魚。
民國50年（1961）6月，
花嶼18艘機動漁船在三天之中捕獲200,000公斤臭肉魚。為改善漁業加工環境，美國駐華安全分署農業教育顧問凱薩偕同該署林振威於
民國51年（1962）年1月抵澎考察，在澎水校長范承修的陪同下會見徐詠黎縣長交換意見，並計畫在
第二漁港興建興建漁業加工場，帶設計圖通過，即刻撥付美元興建。美援會、農復會及省漁管處等有關單位，經會商決定補助51萬元設立鰛魚加工示範廠，由
澎湖水產學校試製
煮乾鰛魚，然後交由省物資局收購轉售，規模為日產鰛魚乾三十噸。此加工廠於同年10月完工，隔年
（1963）4月辦理落成落成。漁管處林茂春組長會同農復會張乃高與水產試驗所賴永順主任等人，於27日在縣府開會決定交由該漁會試行經營，為期一年，並由澎湖水產水校及澎湖區漁業互相訂立使用與經營契約。水產加工廠佔地三百坪，耗資520,000元，係由美援會撥款交由省立
澎湖水產職業學校興建，作為該校學生的實習工廠。
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（四）狄塞爾引擎與碼頭興建
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民國46年（1957），漁業生產計劃替換改裝引擎貸款共計新台幣3,000,000元，由土地銀行向美援會簽訂貸款合約，而由中信局招商承購，預定在本年12月底以前將替換之引擎改裝完竣。此項貸款澎湖縣受貸人名單，二十匹馬力柴油引擎為徐玉銓；三十匹馬力柴油引擎有高添財、吳篤敬、
許清池、陳再先、郭牛港、陳雅耀、莊錠等七人；45匹馬力柴油引擎為林長禮、呂佛金。
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民國49年（1960），農復會運用美援漁船引擎貸款，由承貸人向土地銀行澎湖辦事處以下列方式提出申請：（一）兩家舖保或二個人保，（二）引擎登記由土地銀行保有所有權，（三）船體由漁管處辦理質押存記，在質押單上註明引擎由土地銀行保有所有權。獲得貸款的澎湖漁民，20匹馬力：顏人和、高得善、高繼智、方皆達、洪祀、陳金城、謝克己、鄭秋申、楊清藩、蔡雲續、蔡豪俠、顏燕周、陳東合等13名。候補：王秋山、顏顯瑤、顏以定、
蔡清溪、李利；30匹馬力：李秦要、翁黨、陳生好、陳金誥、莊竹香、呂掌、尤自命、董仲、李文章、林文雄、林騰爵、李諒、洪勤修、呂水社、許邦家等15人；候補：陳有德、鄭清賢、林長興、許居、許祖家。45匹馬力：葉超傑、周江成、陳位、陳隨、陳趁、洪石量、翁瑞南、歐得業、鄭公煉、陳江龍、薛茂竹、伍帖、陳烏蕃、吳吉、翁順虎、許等富、翁鋼、林長洲等18名；候補：翁秀蚪、劉采芸、翁自變、許等和、吳順理、陳登載、吳君前、陳清托。60匹馬力：陳清續、劉秋南、陳丁才、陳志等4人；候補：陳家宗、陳自成。狄塞爾引擎，廣為此時期漁民所喜愛。
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民國50年（1961），省
合作金庫承辦美援小型漁船加裝柴油引擎貸款，在農復會撥出的1,000,000元貸款，澎湖獲得分配204,000元，16匹馬力引擎6架。同年4月，配合美援補助及地方自籌經費，省府所撥付台東縣大武漁港2,470,000元，次為基隆漁港2,250,000元；高雄縣白沙崙漁港、澎湖縣
馬公第二漁港、台東縣綠島漁港、台南縣馬沙溝漁港各為1,000,000元左右。又，美援480法案下以農業剩餘產品折合台幣撥款補助，省府計劃修建的17個漁港工程中，
馬公第二漁港工程，包括修建碼頭岸壁1,100公尺，清理泊地土方20,000立方公尺，填高海埔地土方53,000立方公尺。
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美援，配合經濟部漁業增產委員會、農復會、省漁管處、水產試驗所與各縣市政府的合作辦理「漁者有其船-漁船放領」政策；引擎貸款、漁網貸款、協助沿岸漁業與漁業技術的改良；建設漁業公共設施，如漁港、碼頭堤岸，建設冷凍廠等。對澎湖而言，漁業為主經濟地理性格，漁船放領政策與各項漁業設備設施的補助，美援對澎湖漁業發展，貢獻卓著。
李玉林縣長在其任內，也因在漁船放領的政策全省績效第一，而於
民國44年（1955）3月獲得敘獎。然而，美援對澎湖漁業的發展，「美援」二字《澎湖縣志─物產志》與《續修澎湖縣志》幾乎毫無著墨。
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#參考資料
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聯合知識庫
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澎湖記憶數位資料與與檢索系統
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蔡萬生，〈21世紀澎湖漁業發展芻議-回顧與前瞻〉，收錄於第一屆澎湖研究學術研討會論文輯，
2002年-
張默予，《澎湖縣志：物產志卷六》，
1972年-
許雪姬，《澎湖縣志：雜志卷十五》，
1991年-
林文鎮，《續修澎湖縣志-》，
2005年-
作者｜許玉河老師
知識建檔｜2021-07-20。知識更新｜2024-11-26
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