日治時期，政府積極發展殖產興業，雖然澎湖本身不適合農業發展，但農業為人類生存之本，造林防風的方法逐漸受到政府單位重視，政府相當在意
季風帶來的問題，為鼓勵
東北季風期間的作物栽培，以及增加作物產量，因此澎湖廳提出獎勵，農戶只要設置防風設施，竣工後就補助50錢。3除鼓勵民間自行興築防風工事外，官方亦設置苗圃，在海邊沿岸與耕地附近，以造林的方式來阻擋強烈的
季風。
明治33年（1900）在
馬公街設立苗圃，為澎湖造林之嚆矢，其樹苗從內地沖繩與廈門引進，養成苗木之後，提供給各機關學校與民間種植，並開始進行官營造林。
明治39年（1906）選定
湖西庄造林，隨後在
西嶼島外沿海種植
銀合歡，此後各地不斷推行造林。日本政府所推行的造林計劃，主要分為官營與民營，兩種同時進行，但執行的動力強弱有別。初期以政府扶植民營為主，用官方資源興建苗圃，提供造林所需之技術、種子與苗木，再以獎勵方式勸民間多多種植林木。
大正2年（1913）開始推動保安林，並且獎勵鄉間造林。
昭和3年（1928）施行民營耕地防
風林「十年獎勵造林計劃」，並成立「耕地防
風林組合」在各地方鼓勵民間主動參與，並以半官方組織協助。
昭和8年（1933）再度實施造林計劃，將造林區域分為宅地、田邊與鄉村，但此次是以取得材薪為目的，無價配償種子與苗木。
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雖然政府不斷推動民間造林，但成效似乎不佳，因此政府決定推動官營造林。
昭和14年（1939）又推動十年造林計劃，希望每年可以造林24公頃。戰時體制內，許多政策皆以提供軍事支援為考量，第二次世界大戰期間日本政府一方面為了軍事上的需要，另一方面為增加
農作物產量，廣徵民丁構築防風牆。該牆以100公尺為單位，牆上種植茅草，牆南栽種木麻黃與
銀合歡。造林雖然好處不少，但如果沒有與當地居民協調好，難免造成民怨，
昭和14年（1939）澎湖廳大舉構築防風牆，強迫居民種植防
風林，同時按丁口造林，規定每人皆需造一定長度的林，澎湖面積本來不大，因此日本強迫農民將耕地改作為防
風林，
湖西名士
吳爾聰還曾為此事寫下一首「耕地防
風林」詩來諷刺時政。造林事業不是一蹴可幾，需要長遠的計劃與落實的執行力，日本政府在
湖西庄推展造林時，就是有組織有計劃的來推行：
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一、造林事業
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造林因目的不同而栽種不同物種，就防風樹種來講，日本還將其分類，一等防風樹包含有欖仁樹、黃槿、榕樹、林投、木麻黃等，普通防風樹有台灣松、梓樹、
銀合歡等。如果是靠近沿海，其周圍以砂磧地為主，
地質上更為惡劣，因此在防砂樹木的選擇上，就與防風樹種有所不同，必需考慮到在砂地上能適當生存的樹種，還需兼顧耐乾燥、不怕鹽份，才能在如此惡劣環境生存。
明治33年（1900）《臺灣街庄植樹要鑑》裡提及，黃槿、林投、蚋樹、欖仁樹等，是很好的選擇。
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二、苗圃
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林業的推廣與發展，不只是單單造林一項。大量造林需要的樹苗，亦是決定造林成功與否的關鍵。樹苗品種好壞，決定其成敗，與農業的品種改良一樣重要，因此官方在澎湖設立3處苗圃，分別是
湖西庄的
湖西苗圃、
白沙庄瓦硐苗圃與
西嶼庄的
大菓葉苗圃。其中
湖西苗圃不僅是澎湖廳第一個官營苗圃，它對澎湖地區或是
湖西的林業有著相當重要的影響，不論是規模還是數量，都是島上數一數二的苗圃。根據
日治時期的資料顯示，苗圃內培養的樹種會因不同作用而有區別，基本上有分耕地防
風林苗圃、海岸防砂造林苗圃、基本防
風林苗圃與國庫支辦保安林苗圃等，
湖西苗圃因為面積廣大，所以是兼具耕地防
風林、國庫支辦保安林苗圃與海岸防砂造林的多樣性功能。防
風林的種植是日本政府頗為重視之工作，不論是獎勵民間主動栽培，或者由官方本身提倡，都取得不錯的成果。
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日治時期推廣林業的成果為何，從戰後初期來澎湖的科學調查團的報告中可知一二：
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林木之栽植，除要塞造林外，尚鮮見大片段者，各鄉村落附近，或山坡之南，間有零星之矮小林木，樹種單純，以
銀合歡、木麻黃較多，此外刺桐、檉柳、黃槿、草海桐、欖仁等亦間有散見，僅生長未見良好耳。
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雖然這是對全澎湖的觀察，但亦可從中獲取戰後一些寶貴的林業訊息，一是
日治時期所造的防
風林或保安林，除澎湖軍事要塞基地較密集外，其他地方（亦包含
湖西）範圍和面積都不大。二是造林的植物以
銀合歡與木麻黃居多，與
日治時期資料吻合。三為造林的成果，林木的生長似乎有待加強。
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文字引用｜
湖西鄉志
知識建檔｜2025-10-20
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