民國35年（1946）1月16日公布〈臺灣省公民宣誓登記規則〉，該規則共計12條。大略為規定年滿20歲，在該居住地居住6個月以上者，經宣誓登記者則享有公民權。然而背叛國民政府者、貪汙者、褫奪公權者、
精神病患與鴉片吸食者則被排除在外。宣誓典禮在鄉（鎮）公所或區公所舉行，以鄉（鎮）長為主席，宣誓後始領有公民證。
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宣誓時，除了唱國歌與向國旗、國父致敬外，也得向（國民）党旗行三鞠躬禮。宣誓誓詞包含：「奉行三民主義，擁護國民政府，服從國家法令，履行公民應盡之義務，分擔建國之大業」等。以當時臺灣、澎湖人民的國語程度到底有多少人能正確地完成公民宣示，實在令人狐疑。
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進行公民宣誓、領公民證才能參與投票，其目的在於進行「第一屆鄉鎮市區民代表
選舉」。是以臺灣省民政長官公署隔日（1月17日），又以「民意機關
選舉及公民宣誓登記日期案」傳達積極辦理本省各級民意機關
選舉，預定在該年4月底完成。所有公民宣誓、公職候選人檢核人員均於1月25日開始辦理，2月15日辦竣。公職人員檢核訂定甲種1,500人，乙種1,5000人。甲種公職候選人指經檢核考試及格後可為省參議員
選舉，乙種則可為鄉鎮代表或鄉鎮長
選舉。依據陳識仁的研究，「全臺239萬多的公民參加第一屆鄉鎮市區民代表
選舉的投票，各地共計選出7,078名的鄉鎮市區民代表。接著，3月15日到4月7日，再從這7,078位的鄉鎮市區民代表當中，產生523名的縣市參議會議員。再來，4月15日，這523名的各縣市參議員才在全臺1,180位的候選人當中，選出30位的臺灣省參議會議員。」
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澎湖縣在「第一屆鄉鎮市區民代表
選舉」，當時規畫為一個區署一鎮五鄉、117個村里。澎湖縣參議會即在4月11日召開成立大會，同時
選舉省參議員。澎湖縣參議會議長
吳爾聰，參議員有
高順賢、陳伯藔、
呂築、
盧顯、
吳玉、張萬采、
郭石頭、
紀雙抱、
許整景等人，臺灣省參議員則為
高恭。
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此次臺灣史上公民大宣誓時，除了唱國歌與向國旗、國父致敬外，也得向（國民）党旗行三鞠躬禮。宣誓誓詞包含：「奉行三民主義，擁護國民政府，服從國家法令，履行公民應盡之義務，分擔建國之大業」等。以當時臺灣、澎湖人民的國語程度，國歌怎麼唱？何為三民主義？何為建國大業？到底有多少人能真正的完成公民宣示，實在令人狐疑。
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〈臺灣省公民宣誓登記規則〉
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第一條本省公民宣誓登記依本規則行之。
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第二條中華民國人民無論男女，在本鄉（鎮）區域內居住六个月或有住所達一年以上，年滿二十歲經宣誓登記者，享有公民權。
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第三條有左列情事之一者不得參加公民宣誓：
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背叛國民政府，經判決確定或尚在通緝中者。
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曾服公務而有貪污行為，經判決確定或尚在通緝中者。
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褫奪公權者。
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禁治產者。
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有
精神病者。
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吸用鴉片或其他代用品者。
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第四條公民宣誓登記由鄉（鎮）公所或區公所辦理之。
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第五條鄉（鎮）公所或區公所辦理公民宣誓登記，應先調查該鄉（鎮）區內合於第二條規定資格之人民，定期舉行公民宣誓。
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第六條有公民資格之人民旅居在外時，得向其所在地之鄉（鎮）公所或區公所請求舉行公民宣誓，發給公民證（附件九），並通知其原籍（附件八）。
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第七條宣誓典禮在鄉（鎮）公所或區公所舉行，以鄉（鎮）長為主席。
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第八條公民宣誓應由宣誓者親自簽名於第一第二兩聯（附件二、五）。不能親自簽名者，得以印章或指印代之。
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第九條宣誓時，縣由區署、市由市政府派員監誓，其儀式依附件一之規定。
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第十條公民宣誓後，由鄉（鎮）公所或區公所依据誓詞第一聯，分別編造公民名冊（附件三、六）連同誓詞第二聯彙解縣市政府，以凴發給公民證（附件四、九）。誓詞公民名冊及公民證，均由縣市政府依式製發。
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第十一條公民經宣誓登記後，發現其有本規則第三條所列各款情事之一者，由縣市政府於公民名冊內除去其名並追繳其公民證。
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第十二條本規則自通令之日施行。
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〈附件一：公民宣誓儀式〉
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一、全體肅立
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二、唱國歌
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三、向國党旗及國父遺像行三鞠躬禮
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四、主席恭讀國父遺囑
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五、主席領導讀誓詞宣誓者舉右手自行唱名尋聲朗讀
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六、主席訓詞
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七、監誓人訓詞
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八、礼成
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〈附件二：宣誓誓詞〉
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○○○誓以至誠，奉行三民主義，擁護國民政府，服從國家法令，履行公民應盡之義務，分擔建國之大業，謹誓。
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中華民國○○年○月○日○○○立誓簽字
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○○縣市○○區○○鄉（鎮）公所
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#參考文獻
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國史館臺灣文獻館典藏管理系統，「臺灣省公民宣誓登記規則頒布案」（1946-01-11），〈臺灣省公民宣誓登記規則〉，《臺灣省行政長官公署》，國史館臺灣文獻館，典藏號：00307320004001。
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國史館臺灣文獻館典藏管理系統，「公民宣誓登記推廣案」（1946-02-12），〈臺灣省公民宣誓登記規則〉，《臺灣省行政長官公署》，國史館臺灣文獻館，典藏號：00307320004003。
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「各縣市辦理各項要件案」（1946-03-16），〈省轄市編制〉，《臺灣省行政長官公署》，國史館臺灣文獻館，典藏號：00301210020018。
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「民意機關
選舉及公民宣誓登記日期案」（1946-01-17），〈民意機關公職人員
選舉〉，《臺灣省行政長官公署》，國史館臺灣文獻館，典藏號：00311780004003。
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陳識仁，〈先宣示奉行三民主義，才能投票！見證戰後臺灣第一場
選舉的「公民證」〉，《故事》，
2016年2月29日，https://storystudio.tw/article/gushi/first-vote-in-taiwan
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「澎湖縣參議會成立日期呈報案」（1946-04-11），〈縣市參議會成立〉，《臺灣省行政長官公署》，國史館臺灣文獻館，典藏號：00311730002008。
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澎湖縣政府，《續修澎湖縣志政事志》，
2005年。
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作者｜許玉河老師
知識建檔｜2025-01-18
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